关于坚持封闭贷款条件从严控制封闭贷款发放的通知-【资讯】

发布时间：2021-07-15 10:44:59 阅读：次来源：景观灯厂家

人民银行各分行、营业管理部，各国有独资商业银行、股份制商业银行：

1997年以来，为支持亏损严重的国有工业企业和外经贸企业培育新的盈利增长点，逐步走出困境，中国人民银行会同国家经贸委等有关部委联合下发了一系列有关封闭贷款的文件。

从各地落实的情况看，封闭贷款对帮助国有亏损企业启动生产、改善经营状况和维护社会稳定起到了一定的作用。但是一些企业也出现贷款不能封闭运行，经营亏损加剧，难以按期还本付息的问题，以至产生新的银行信贷风险。据中国工商银行对12个封闭贷款余额超亿元的分行的调查统计，在268户封闭贷款企业中，仅有29户能够按期还款，占14%，其余企业绝大部分封闭贷款已逾期、展期或办理了借新还旧。形成封闭贷款不能按期还本付息的主要原因：一是企业整体经营状况差。如工行封闭贷款企业1999年末累计亏损高达32?7亿元，并有118户企业仍在增亏，巨额亏损不仅使原有贷款形成风险，新投入的封闭贷款也因企业的整体经营状况不好而不能按期收回；二是封闭贷款支持的产品没有实现预期效益，又发生新的亏损，造成封闭贷款不能按期收回；三是“以物抵物”现象普遍。企业之间相互拖欠严重，即使企业产品有销路、有市场，也有相当一部分销贷款因购货方资金紧张而不能按期收回。为扩大销售，一些企业不得不用购货方的产品充抵货款，影响了银行封闭贷款的按期收回，四是贷款封闭运行难。《封闭贷款管理暂行办法》和《外经贸企业封闭贷款管理暂行办法》(以下简称《办法》)规定封闭贷款支持的产品在采购、生产、库存、销售各环节资金必须封闭运行，但受各种因素制约，真正做到封闭运行有很大难度。

为了防范金融风险，严格控制封闭贷款的发放，现就有关事项通知如下：

一、严格掌握封闭贷款的发放条件。各商业银行要严格按照《办法》的规定，评估、审核企业是否具备发放封闭贷款的条件。对符合《办法》所定条件的企业，可继续发放封闭贷款，对不符合《办法》规定的企业，不得向其发放封闭贷款。

二、对符合封闭贷款条件的企业，商业银行在贷前审查中，还要重点考察企业管理人员的管理水平和产品的科技含量及市场竞争力。对管理人员素质低、信用观念淡薄、财务管理制度不健全、产品科技含量低的企业，各商业银行也不得发放封闭贷款。

三、对未能按《办法》规定做到贷款资金在采购、生产、库存、销售各环节封闭运行的企业，贷款银行必须立即停止余款的拨付；其他商业银行也不得向其发放新的封闭贷款。

四、合理确定封闭贷款的期限。商业银行应根据所支持产品的特点和生产周期，合理确定封闭贷款期限，做到贷款付出，原料购进；贷款收回，归还贷款。